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在天下[tiān xià]深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng]现场会上的讲话

2019-07-15 16:19:26   点击:   泉源[quán yuán]:农业农村部官网
农业农村部党组副书记、副部长 韩俊& 8195;& 8195;(2019年6月25日)& 8195;& 8195;同志们:& 8195;& 8195;这次聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]是农业农村部决议[jué yì]召开的一次十分主要[zhǔ yào]的聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]。前不久,我部刚刚在南昌召开了墟落[xū luò]振兴立法座谈会

农业农村部党组副书记、副部长 韩俊

  (2019年6月25日)

  同志们:

  这次聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]是农业农村部决议[jué yì]召开的一次十分主要[zhǔ yào]的聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]。前不久,我部刚刚在南昌召开了墟落[xū luò]振兴立法座谈会,今天又专门召开深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]现场会,充实[chōng shí]体现了部党组对农业农村法治建设和深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng]的高度重视。聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]的主要使命[shǐ mìng]是:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记周全[zhōu quán]依法治国新理念新头脑[tóu nǎo]新战略,周全[zhōu quán]贯彻落实中办、国办《关于深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]的指导意见》,总结交流各地推进农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]的成效和履历[lǚ lì],明确以后[yǐ hòu]一个时期农业综合行政执法事情[shì qíng]的目的[mù de]使命[shǐ mìng]和思绪[sī xù]措施。

  适才[shì cái],江苏、江西、山西3个省,常州、泉州、襄阳、武威、云阳5个市县划分[huá fèn]先容[xiān róng]了各自推进农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]的做法,讲得都很好;下战书[xià zhàn shū],各人[gè rén]还要现场观摩常州市和武进区农业综合行政执法机构刷新[shuā xīn][gé xīn]情形[qíng xíng],他们的履历[lǚ lì]做法值得各地学习借鉴。下面,我讲三点意见。

  一、深入学习贯彻习近平总书记周全[zhōu quán]依法治国新理念新头脑[tóu nǎo]新战略,切实增强做好农业综合行政执法事情[shì qíng]的责任感使命感紧迫感

  党的十八大以来,以习近平同志为焦点[jiāo diǎn]的党中央从关系党和国家前途运气[yùn qì]、长治久安的战略高度来定位法治、结构[jié gòu]法治、厉行法治,把周全[zhōu quán]依法治国提到“四个周全[zhōu quán]”战略结构[jié gòu]的新高度,以亘古未有[gèn gǔ wèi yǒu]的刻意[kè yì]和力度推进周全[zhōu quán]依法治国,取得了一系列重大理论创新、实践创新、制度创新效果[xiào guǒ][jié guǒ],明确了周全[zhōu quán]依法治国的指导头脑[tóu nǎo]、生长[shēng zhǎng]蹊径[qī jìng][mén lù]、事情[shì qíng]结构[jié gòu]和重点使命[shǐ mìng],开启了周全[zhōu quán]依法治国的新时代。习近平总书记多次强调,周全[zhōu quán]依法治国在“四个周全[zhōu quán]”中具有基础性、保障性作用,在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,周全[zhōu quán]建设社会主义现代化国家的新征程上,要更好施展[shī zhǎn]法治固基础[jī chǔ]、稳预期、利久远[jiǔ yuǎn]的保障作用。在中央周全[zhōu quán]依法治国委第一次聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]上,习近平总书记将党的十八大以来党中央提出的一系列周全[zhōu quán]依法治国新理念新头脑[tóu nǎo]新战略归纳综合[guī nà zōng hé]为十个“坚持”,即坚持增强[zēng qiáng]党对依法治国的向导[xiàng dǎo];坚持人民主体职位[zhí wèi];坚持中国特色社会主义法治蹊径[qī jìng][mén lù];坚持建设中国特色社会主义法治系统[xì tǒng];坚持依法治国、依法执政、依法行政配合[pèi hé]推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设;坚持依宪治国、依宪执政;坚持周全[zhōu quán]推进科学立法、严酷[yán kù]执法、公正司法、全民遵法[zūn fǎ];坚持处置惩罚[chù zhì chéng fá]好周全[zhōu quán]依法治国的辩证关系;坚持建设德才兼备的高素质法治事情[shì qíng]队伍;坚持捉住[zhuō zhù]向导[xiàng dǎo]干部这个“要害[yào hài]少数”。习近平总书记强调,这些新理念新头脑[tóu nǎo]新战略是周全[zhōu quán]依法治国的基础[jī chǔ]遵照[zūn zhào],必须恒久[héng jiǔ]坚持、一直[yī zhí][bú tíng]富厚[fù hòu]生长[shēng zhǎng]。

  习近平总书记十分重视行政执法事情[shì qíng],先后作出一系列主要[zhǔ yào]指示和指挥[zhǐ huī]。党的十八上将[shàng jiāng]“科学立法、严酷[yán kù]执法、公正司法、全民遵法[zūn fǎ]”确立为新时代周全[zhōu quán]依法治国的新“十六字目的[mù de][mù biāo]”,明确了行政执法在周全[zhōu quán]依法治国战略结构[jié gòu]中的主要[zhǔ yào]职位[zhí wèi]。在十八届中央政治局第四次整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]学习时,习近平总书记进一步强调,周全[zhōu quán]推进依法治国,必须坚持严酷[yán kù]执法。行政机关是实验[shí yàn][shí háng]执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]的主要[zhǔ yào]主体,要带头严酷[yán kù]执法,维护公共利益、人民利益和社会秩序。在党的十八届四中全会上,习近平总书记明确要求,各级政府必须坚持在党的向导[xiàng dǎo]下、在法治的轨道上开展事情[shì qíng],创新执法体制,完善执法法式[fǎ shì],推进综合执法,严酷[yán kù]执法责任,深入推进依法行政,建想法[xiǎng fǎ]治政府。在中央周全[zhōu quán]依法治国委第一次聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]上,习近平总书记强调,要深化行政执法体制刷新[shuā xīn][gé xīn],推进执规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]范化建设。在2019年中央政法事情[shì qíng]聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]上,习近平总书记明确指出,随着执规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]范化建设深入推进,任性用权、粗暴执法的征象[zhēng xiàng]镌汰[juān tài][táo tài]了,但怕惹事、不作为的问题有所仰面[yǎng miàn]。要把严酷[yán kù]执法放在第一位,对挑战执法[zhí fǎ]权威、寻衅[xún xìn]公共秩序、侵监犯[jiān fàn]民利益等违法犯罪行为,坚决依法予以惩治。在中央周全[zhōu quán]依法治国委第二次聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]上,习近平总书记进一步强调,法治是最好的营商情形[qíng xíng][qíng kuàng],要把一律[yī lǜ][tóng děng]掩护[yǎn hù]贯彻到立法、执法、司法、遵法[zūn fǎ]等各个环节,对滥用强制措施、搞选择性执法、偏向性司法的,要严肃追责问责。

  习近平总书记周全[zhōu quán]依法治国新理念新头脑[tóu nǎo]新战略,包罗[bāo luó]关于行政执法和执法体制刷新[shuā xīn][gé xīn]的一系列主要[zhǔ yào]叙述[xù shù]和指示,立意高远、内在[nèi zài]富厚[fù hòu]、头脑[tóu nǎo]深刻,具有鲜明的时代特征和实践特色,为新时代周全[zhōu quán]依法治国、增强[zēng qiáng]法治政府建设、深入推进依法行政提供了行动指南和基础[jī chǔ]遵照[zūn zhào]。

  农业农村法治建设是周全[zhōu quán]依法治国的主要[zhǔ yào]组成,也是墟落[xū luò]治理能力和治理系统[xì tǒng]现代化的一定[yī dìng]要求。党中央、国务院高度重视农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng],党的十九届三中全会将其作为深化党和国家机构刷新[shuā xīn][gé xīn]的主要[zhǔ yào]内容作出专门部署[bù shǔ][bǎi shè],明确要求整合组建农业、市场羁系[jī xì]、生态情形[qíng xíng][qíng kuàng]、文化旅游、交通运输等五支综合执法队伍。中办、国办又专门印发《指导意见》对农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]举行[jǔ háng]总体部署。我们要深入学习体会[tǐ huì]习近平总书记周全[zhōu quán]依法治国新理念新头脑[tóu nǎo]新战略和主要[zhǔ yào]指挥[zhǐ huī]指示精神,坚决把头脑[tóu nǎo]和行动统一到党中央重大决议[jué yì]部署上来,切实增强做好农业综合行政执法事情[shì qíng]的责任感使命感紧迫感。

      (一)深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]是周全[zhōu quán]依法治国、加速[jiā sù]建想法[xiǎng fǎ]治政府的内在要求。党的十八届四中全会将形成完整[wán zhěng]的法治实验[shí yàn][shí háng]系统[xì tǒng]确定为周全[zhōu quán]推进依法治国的总目的[mù de]之一。《法治政府建设实验[shí yàn][shí háng]纲要(2015-2020)》将宪法执法[zhí fǎ]严酷[yán kù]公正实验[shí yàn][shí háng]作为法治政府基本建成的主要[zhǔ yào]权衡[quán héng]尺度[chǐ dù]。中办、国办前不久印发的《法治政府建设与责任落实督查事情[shì qíng]划定[huá dìng]》明确将深化行政执法体制刷新[shuā xīn][gé xīn]、推进综合执法情形[qíng xíng]作为对地方政府推行[tuī háng]推进当地[dāng dì]区法治政府建设主体职责的主要[zhǔ yào]督查内容。农业农村部门是国家主要[zhǔ yào]的行政执法部门,认真[rèn zhēn][mài lì]实验[shí yàn][shí háng]的执法[zhí fǎ]、行政规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]43部,行政执法职责笼罩[lóng zhào]种子、农药、肥料、饲料、兽药、生猪屠宰、农机、渔政、农产物[chǎn wù]质量清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]等十多个领域,仅行政处罚和行政强制事项就有近300项。农业农村执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]是否严酷[yán kù]公正实验[shí yàn][shí háng],不仅代表农业农村部门的形象,还直接体现国家治理能力和法治政府建设的水平。只有深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn],完善农业执法体制机制,提升农业执法能力,才气[cái qì]确保农业农村领域执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]严酷[yán kù]实验[shí yàn][shí háng]、农业农村部门法定职能周全[zhōu quán]推行[tuī háng]、法治政府建设和依法治国目的[mù de]准期[zhǔn qī]实现。

      (二)深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]是实验[shí yàn][shí háng]墟落[xū luò]振兴战略、推进墟落[xū luò]治理系统[xì tǒng]和治理能力现代化的迫切需要。坚持自治为基、法治为本、德治为先,健全自治、法治、德治相团结[tuán jié][lián hé]的墟落[xū luò]治理系统[xì tǒng],是实验[shí yàn][shí háng]墟落[xū luò]振兴战略的基础。当前,农业农村正处于经济转型升级、社会结构深刻变换[biàn huàn][biàn gèng]、利益名堂[míng táng][huā yàng][gé shì]深刻调整、农民头脑[tóu nǎo]看法[kàn fǎ]深刻转变[zhuǎn biàn]历程[lì chéng]中,一些地方制假售假、套牌侵权、违法添加、私屠滥宰、非法捕捞等违法行为时有发生,严重扰乱公正[gōng zhèng]竞争的市场秩序,损害农民和消耗[xiāo hào]者权益,影响农产物[chǎn wù]质量清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]和农业生态情形[qíng xíng][qíng kuàng]清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng];因征地赔偿[péi cháng]、土地流转、资源开发、情形[qíng xíng][qíng kuàng]污染、资产治理[zhì lǐ]、墟落[xū luò][xiāng cūn]整治等引发的矛盾冲突时有发生。实验[shí yàn][shí háng]墟落[xū luò]振兴战略,必须牢靠[láo kào]树立依法治理理念,强化下层[xià céng]执法队伍在维护农民权益、规范市场运行、掩护[yǎn hù]生态情形[qíng xíng][qíng kuàng]、化解农村矛盾等方面的权威职位[zhí wèi]。与此同时,机构刷新[shuā xīn][gé xīn]后农业农村部门的职能也由已往[yǐ wǎng]农业行业治理[zhì lǐ]为主拓展到农业农村治理[zhì lǐ]各个领域。这就要求农业农村部门一直[yī zhí][bú tíng]深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn],下沉执法重心,加大执法力度,为实验[shí yàn][shí háng]墟落[xū luò]振兴战略、构建“三治”团结[tuán jié][lián hé]的墟落[xū luò]治理系统[xì tǒng]提供强有力的执法保障。

  (三)深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]是加速[jiā sù]农业农村部门职能转变、提高依法行政能力的主要[zhǔ yào]行动[háng dòng]。深化行政执法体制刷新[shuā xīn][gé xīn],整合行政执法资源,是优化农业农村部门职能设置[shè zhì]、加速[jiā sù]职能转变的一定[yī dìng]要求,是深化党和机构刷新[shuā xīn][gé xīn]的主要[zhǔ yào]使命[shǐ mìng]。为解决农业行政执法中存在的多头疏散[shū sàn]、执法缺位不到位等问题,我部自1999年起就在农业系统内部探索推进农业综合执法刷新[shuā xīn][gé xīn],但受种种[zhǒng zhǒng]主客观因素的制约,农业农村系统执法队伍多头疏散[shū sàn]、实力[shí lì][qì lì]单薄[dān báo]的问题并未获得[huò dé]基础[jī chǔ]解决,不少地方存在“重审批、轻羁系[jī xì]”“重项目、轻执法”的征象[zhēng xiàng],农业行政执法队伍素质七零八落[qī líng bā luò][luàn qī bā zāo]、职能界定不科学、条件保障不到位、执法着装不统一等问题仍然较量[jiào liàng][bǐ lì]突出。要从基础[jī chǔ]上解决这些问题,就必须捉住[zhuō zhù]这次行政执法体制刷新[shuā xīn][gé xīn]的契机,以更大的智慧和勇气深化刷新[shuā xīn][gé xīn],着力解决制约农业行政执法的体制性障碍和深条理[tiáo lǐ]问题,起劲[qǐ jìn]构建顺应[shùn yīng]新时代农业农村生长[shēng zhǎng]要求的农业综合行政执法体制。

  二、准确掌握[zhǎng wò]《指导意见》的精神实质和内在[nèi zài]要义,加速[jiā sù]完成农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]使命[shǐ mìng]

  《指导意见》印发后,农业农村部连忙[lián máng][lì kè]组织召开了深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]视频聚会会议[jù huì huì yì][jí huì],韩长赋部长亲自对刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng]作出周全[zhōu quán]部署。今年以来,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]中央部署,我部先后赴四川、黑龙江等10个省(区)就农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]希望[xī wàng]情形[qíng xíng]举行[jǔ háng]督导,并组织各省开展了自查。各地农业农村部门迅速行动,起劲[qǐ jìn][nǔ lì]接纳[jiē nà]措施推动刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng]取得显着[xiǎn zhe]成效。一是多数省份已基本完成省级刷新[shuā xīn][gé xīn]使命[shǐ mìng]。阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]2019年6月25日,已有25省(区、市)印发了全省(区、市)综合执法刷新[shuā xīn][gé xīn]实验[shí yàn][shí háng]意见,23个省(区、市)明确了省级农业综合行政执法事情[shì qíng]机构。其中,江苏、广东、江西、河南、河北、重庆、海南、北京、天津、上海10个省(市)在省厅单独设置农业综合执法机构;甘肃、陕西、山西、内蒙古、西藏、宁夏、山东、黑龙江、浙江9个省(区)实验[shí yàn]农业综合执法局(处)与厅规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]处一个机构两块牌子或合署办公。二是市县刷新[shuā xīn][gé xīn]取得显着[xiǎn zhe]希望[xī wàng],已有138个市(州)印发了全市(州)综合执法刷新[shuā xīn][gé xīn]实验[shí yàn][shí háng]意见,占地市总数的40%,595个县(区)明确了农业综合行政执法机构。山西、广东、福建、甘肃、江苏、黑龙江、山东、青海、江西、贵州等省的市县刷新[shuā xīn][gé xīn]希望[xī wàng]较快,其中甘肃的市县两级已所有[suǒ yǒu]完成农业综合行政执法机构挂牌事情[shì qíng],山西的地市一级所有[suǒ yǒu]完成机构挂牌事情[shì qíng],贵州9个市(州)已有8个经体例[tǐ lì]部门批准建设[jiàn shè][jiàn lì]农业综合行政执法机构。三是渔政执法体制基本理顺。在韩长赋部长的亲自体贴[tǐ tiē]和过问下,山东、辽宁、海南、江苏4省将原来设置在自然资源部门的海洋渔政执法队伍划归农业农村部门治理[zhì lǐ],基本实现了天下[tiān xià]渔政执法机构设置与渔业治理[zhì lǐ]职能相衔接。

  在一定[yī dìng]效果[xiào guǒ][jié guǒ]的同时,我们也要苏醒[sū xǐng]地看到,农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]显着[xiǎn zhe]偏慢,且希望[xī wàng]不平衡。各地在贯彻落实《指导意见》历程[lì chéng]中差异[chà yì][chà bié]水平[shuǐ píng]地存在一些问题。

  一是少数地方对刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng]重视不够。从督导的情形[qíng xíng]看,多数地方农业农村部门对农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng]都高度重视,主要认真[rèn zhēn][mài lì]同志亲自部署、亲自推动,但也有一些地方对刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng]重视不够,头脑[tóu nǎo]熟悉[shú xī]和事情[shì qíng]措施不到位,部门[bù mén]省(区、市)还没有制订[zhì dìng]深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]的实验[shí yàn][shí háng]意见,个体[gè tǐ]省(区、市)至今尚未明确省级农业综合执法机构,直接影响下级农业农村部门综合执法刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng]的部署和推进。一些地方将主要精神[jīng shén]放在省级刷新[shuā xīn][gé xīn]和机构组建上,忽略了对市县刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng]的督促指导。

  二是部门[bù mén]地方没有严酷[yán kù]执行中央决议[jué yì]部署。一些地方未凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]《指导意见》要求,将农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]纳入同级政府机构刷新[shuā xīn][gé xīn]统筹部署[bù shǔ][bǎi shè]部署、同步组织实验[shí yàn][shí háng],而是将其与事业单元[dān yuán]刷新[shuā xīn][gé xīn]混同,导致农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]实验[shí yàn][shí háng]方案迟迟不能出台或执法职员[zhí yuán]体例[tǐ lì]无法实时[shí shí]划转到位。一些地方不思量[sī liàng]农业行政执法的特殊性和刷新[shuā xīn][gé xīn]现实[xiàn shí]效果,以所谓不“翻烧饼”、不走“转头[zhuǎn tóu]路”为由,片面追求跨领域跨部门大综合执法模式,个体[gè tǐ]地方甚至搞整市、整省推进,与中央明确要求组建五支综合行政执法队伍的精神不符。

  三是少数地方对中央刷新[shuā xīn][gé xīn]精神明确[míng què][míng bái]存在误差[wù chà]。一些地方在整合组建农业综合行政执法队伍历程[lì chéng]中,以职员[zhí yuán]不能混岗混编为由,只将有参公身份的执法职员[zhí yuán]划入农业综合行政执法队伍,事业身份的执法职员[zhí yuán]一律不划转,与《指导意见》关于“农业综合行政执法队伍差异[chà yì][chà bié]性子[xìng zǐ]体例[tǐ lì]现在[xiàn zài]保持现状,待中央统一明确政策后逐步加以规范”的要求显着[xiǎn zhe]不符。一些地方错误明确[míng què][míng bái]“局队合一”的寄义[jì yì],提出可以由县级农业农村局机关直接执法、不再设置专门的执法队伍,与《指导意见》关于“县市区整合组建农业综合执法队伍后,一样平常[yī yàng píng cháng]实验[shí yàn]局队合一体制”的要求显着[xiǎn zhe]不符。

  四是一些地方综合执法机构设置不够科学合理。个体[gè tǐ]省(区)没有凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]《指导意见》要叱责[chì zé][zé bèi]面整合省级农业行政执法职责、组建农业综合行政执法机构,依然存在多头疏散[shū sàn]执法问题。一些省(区、市)农业农村部门虽然组建了农业综合行政执法机构,但职员[zhí yuán]体例[tǐ lì]显着[xiǎn zhe]偏少,与其肩负[jiān fù][fù dān]的职责使命[shǐ mìng]不相顺应[shùn yīng]。个体[gè tǐ]地方忽略了法制事情[shì qíng]机构与行政执法机构性子[xìng zǐ]上的差异,要求由规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]处(科)直接肩负[jiān fù][fù dān]执法办案职能,存在“运发动[fā dòng]”兼“评判员[píng pàn yuán]”问题,容易引发执法[zhí fǎ]纠纷。

  深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]是以习近平总书记为焦点[jiāo diǎn]的党中央作出的重大决议[jué yì]部署,是一项涉及面广、政策性强的系统工程。各级农业农村部门要准确掌握[zhǎng wò]《指导意见》各项划定[huá dìng]的精神实质和内在[nèi zài]要义,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]中央确定的刷新[shuā xīn][gé xīn]蹊径[qī jìng][mén lù]图和时间表,明确目的[mù de]、突出重点、加速[jiā sù]推进,不折不扣地贯彻落实中央部署的各项刷新[shuā xīn][gé xīn]使命[shǐ mìng]。

  在总体目的[mù de]上,要凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]“权责明晰、上下意会[yì huì][lǐng wù]、指挥顺畅、运行高效、保障有力”的基本要求,建设[jiàn shè]健全农业综合行政执法系统[xì tǒng],尽快组建一支政治信心[xìn xīn]坚定、营业[yíng yè]手艺[shǒu yì][jì shù]娴熟、执法行为规范、人民群众知足[zhī zú][mǎn zú]的农业综合行政执法队伍,实现农业执法机构规范设置、执法职能集中行使、执法职员[zhí yuán]严酷[yán kù]治理[zhì lǐ]、执法条件充实[chōng shí]保障,为实验[shí yàn][shí háng]墟落[xū luò]振兴战略、推进农业农村现代化提供有力的执法保障。

  在进度部署[bù shǔ][bǎi shè]上,要凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]《指导意见》要求,将农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]纳入当地[dāng dì]区机构刷新[shuā xīn][gé xīn]统筹部署[bù shǔ][bǎi shè]、同步组织实验[shí yàn][shí háng]。还没有出台实验[shí yàn][shí háng]意见和明确省级综合执法事情[shì qíng]机构的省(区、市)要抓紧落实。省(市、区)农业农村部门要加大对下层[xià céng]刷新[shuā xīn][gé xīn]的调研指导力度,层层落实责任,督促市县尽快完成刷新[shuā xīn][gé xīn]使命[shǐ mìng]。当务之急是要尽快完成省、市、县农业综合行政执法机构编批和挂牌事情[shì qíng]。

  在重点使命[shǐ mìng]上,要突出掌握[zhǎng wò]好以下四个方面。

  一是周全[zhōu quán]整合队伍,构建执法系统[xì tǒng]。除沿海、大江大湖、领土[lǐng tǔ][jiāng yù]接壤[jiē rǎng]等水域原有的渔政执法机构可继续保持相对自力[zì lì]设置外,农业农村系统的其他行政执法队伍都要整合进农业综合行政执法队伍,由其集中行使所有农业行政执法职能,以农业农村部门名义统一执法。个体[gè tǐ]畜牧兽医等部门与农业农村部门平行设置的地方,也要把相关行政执法职能整合进农业综合行政执法队伍,坚决实验[shí yàn]农业农村系统“一支队伍管执法”。这里要着重强调的是,以后[yǐ hòu]新制修订的农业农村执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]赋予农业农村部门的行政执法职能,也要所有[suǒ yǒu]交由农业综合行政执法队伍集中行使。

  要抓紧建设[jiàn shè]健全省市县三级农业综合行政执法机构,构建完整的农业综合行政执法系统[xì tǒng]。其中,除了凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]划定[huá dìng]单独设置农业综合行政执法队伍的省(区、市)外,其他省(区、市)都要在农业农村厅设立综合执法机构,集中行使省级农业行政执法职能,并认真[rèn zhēn][mài lì]重大案件查处、跨区域执法的监视[jiān shì]指导与组织协调事情[shì qíng]。地市级原则上都要组建农业综合行政执法队伍,认真[rèn zhēn][mài lì]中央[zhōng yāng]城区的执法和跨县域及重大[zhòng dà][páng dà]案件查处事情[shì qíng]。县区要周全[zhōu quán]整合组建农业综合行政执法队伍,肩负[jiān fù][fù dān]一样平常[yī yàng píng cháng]执法检查和一样平常[yī yàng píng cháng]违法案件查处。

  二是健全规章制度,规范执法行为。农业农村部正在抓紧修订农业行政处罚法式[fǎ shì]划定[huá dìng]、农业行政执法证件治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]等规章。各地也要凭证[píng zhèng][píng jù]执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]规章和本部门“三定”划定[huá dìng],分级制订[zhì dìng]农业综合行政执法事项清单,严酷[yán kù]做到“法定职责必须为、法无授权不行[bú háng]为”。要周全[zhōu quán]落实验[shí yàn]政执法责任制,刷新[shuā xīn][gé xīn]行政执法方式,健全以“双随机、一果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]”羁系[jī xì]为基本手段、以重点羁系[jī xì]为增补[zēng bǔ]、以信用羁系[jī xì]为基础的新型羁系[jī xì]机制。要凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]国办统一部署和我部实验[shí yàn][shí háng]方案的要求,周全[zhōu quán]推行农业行政执法公示制度、执法全历程[lì chéng]纪录[jì lù][jì zǎi]制度和重大执法决议[jué yì]法制审核制度。认真贯彻实验[shí yàn][shí háng]农业农村部刚印发的《规范农业行政处罚自由裁量权措施[cuò shī]》,完善省市县农业行政处罚裁量权基准制度,细化量化处罚尺度[chǐ dù]和条件,切实做到严酷[yán kù]规范文明执法,坚决摒弃随意检查、人情羁系[jī xì]、选择执法、执法不公、暗箱操作等征象[zhēng xiàng]。

  三是落实支持政策,强化执法保障。要认真落实《指导意见》要求,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]事权与支出责任相顺应[shùn yīng]原则,将农业综合执法运行经费、执法装备建设经费、罚没有毒有害物品处置经费等纳入同级财政预算,由各级财政增强[zēng qiáng]相关经费保障,确保知足[zhī zú]执法事情[shì qíng]需要。国务院已批复赞成[zàn chéng]农业等五支综合执法队伍统一着装,下一步我部将凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]国务院部署要求,抓紧拟订统一着装的详细[xiáng xì]治理[zhì lǐ]措施[cuò shī]并按法式[fǎ shì]报批,尽快实现农业综合行政执法队伍统一着装。此外,我部已经印发天下[tiān xià]农业综合行政执法基本装备配备指导尺度[chǐ dù],各省(区、市)也要起劲[qǐ jìn][nǔ lì]推动本省(区、市)人民政府落实国办发〔2018〕118号文要求,尽快制订[zhì dìng]农业行政执法装备配备尺度[chǐ dù]、装备配备妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá]和年度实验[shí yàn][shí háng]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú]。

  四是增强[zēng qiáng]队伍建设,提升执法素质。起劲[qǐ jìn][nǔ lì]协调体例[tǐ lì]部门凭证[píng zhèng][píng jù]农业执法职责规模[guī mó]、辖区内生齿[shēng chǐ]数目[shù mù]、农业生产规模和羁系[jī xì]工具[gōng jù]等因素,合理审定[shěn dìng]本级农业综合行政执法机构职员[zhí yuán]的体例[tǐ lì]底数。强化农业综合行政执法队伍党组织建设,增强[zēng qiáng]对刷新[shuā xīn][gé xīn]事情[shì qíng]实验[shí yàn][shí háng]、干队伍[duì wǔ]伍建设等事情[shì qíng]的组织向导[xiàng dǎo],充实[chōng shí]施展[shī zhǎn]下层[xià céng]党组织的战斗碉堡[diāo bǎo]作用和党员的先锋模范作用。增强[zēng qiáng]农业综合行政执法队伍理想信心[xìn xīn]教育和作风建设,着力作育[zuò yù][zào jiù]“通专团结[tuán jié][lián hé]”“一专多能”执法人才,周全[zhōu quán]提升执法职员[zhí yuán]素质和能力,把农业综合行政执法队伍建设成一支讲政治、守纪律、能战斗的执法“正规军”。

  在推进历程[lì chéng]中,要注重[zhù zhòng]妥善处置惩罚[chù zhì chéng fá]好三个关系:

  一是农业综合行政执法与跨部门跨领域综合行政执法的关系。《深化党和国家机构刷新[shuā xīn][gé xīn]方案》明确要求组建农业、市场羁系[jī xì]、生态情形[qíng xíng][qíng kuàng]掩护[yǎn hù]、文化市场和交通运输五支综合执法队伍,这是中央深化行政执法体制刷新[shuā xīn][gé xīn]的基本偏向[piān xiàng],应当坚定不移地推进。同时,《指导意见》也提出,已经实验[shí yàn]更大规模[guī mó]跨领域跨部门综合行政执法的可以继续探索,具备条件的地域[dì yù]可团结[tuán jié][lián hé]现实[xiàn shí]举行[jǔ háng]更大规模[guī mó]的综合行政执法。从这个要求看,要不要搞更大规模[guī mó]的综合执法、搞多大规模[guī mó]的综合执法,需要凭证[píng zhèng][píng jù]各地各部门的执法现实[xiàn shí]以及刷新[shuā xīn][gé xīn]探索成效等综合考量决议[jué yì],不能片面追究跨领域跨部门综合,为了“大”而“大”。一些地方的刷新[shuā xīn][gé xīn]试点实践证实[zhèng shí],将农业执法纳入跨领域跨部门综合执法的效果并不理想。深化综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]的基础[jī chǔ]目的是为了强化执法而不是弱化执法,从周全[zhōu quán]准确贯彻中央决议[jué yì]部署出发,各地在要不要将农业行政执法纳入跨领域跨部门综合执法问题上一定要稳重[wěn zhòng],农业执法使命[shǐ mìng]较重的地域[dì yù]都应当单独设置农业综合行政执法队伍。

  二是农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]与事业单元[dān yuán]分类刷新[shuā xīn][gé xīn]的关系。这是我部督导历程[lì chéng]中各地反映较量[jiào liàng][bǐ lì]集中的一个问题,也是影响和制约各地刷新[shuā xīn][gé xīn]进度的一个主要[zhǔ yào]因素。由于农业农村系统原有的行政执法机构绝大多数都是事业单元[dān yuán]性子[xìng zǐ],深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]的一项主要[zhǔ yào]使命[shǐ mìng]就是要把疏散[shū sàn]在这些事业单元[dān yuán]的行政执法职能剥离,集中交给新组建的农业综合行政执法队伍去行使。在这一点上,农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]与事业单元[dān yuán]分类刷新[shuā xīn][gé xīn]有一定的共性,即都涉及到剥离行政职能的问题。可是[kě shì],与事业单元[dān yuán]分类刷新[shuā xīn][gé xīn]只剥离行政职能、基本不划转人和体例[tǐ lì]差异[chà yì][chà bié],《指导意见》明确要求在剥离相关单元[dān yuán]行政执法职能的同时,凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]“编随事走、人随编走”有序划转执法职员[zhí yuán],农业综合行政执法队伍差异[chà yì][chà bié]性子[xìng zǐ]体例[tǐ lì]现在[xiàn zài]保持现状。也就是说,现有农业执法职员[zhí yuán]只要在编在岗,所有[suǒ yǒu]都要划进综合执法队伍里来。另外,在刷新[shuā xīn][gé xīn]进度部署[bù shǔ][bǎi shè]上,《指导意见》明确要求将农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]纳入地方机构刷新[shuā xīn][gé xīn]统筹部署[bù shǔ][bǎi shè]部署、同步组织实验[shí yàn][shí háng]。因此,不能将目的[mù de]使命[shǐ mìng]、进度部署[bù shǔ][bǎi shè]都差异[chà yì][chà bié]的两项刷新[shuā xīn][gé xīn]混为一谈,更不能以此为由延缓农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]进度。

  三是农业综合行政执法机构与农业行业治理[zhì lǐ]机构的关系。已往[yǐ wǎng],许多[xǔ duō]农业行政执法事情[shì qíng]都是由农业农村部门各个行业治理[zhì lǐ]机构肩负[jiān fù][fù dān]。实验[shí yàn]农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]后,各农业行业治理[zhì lǐ]机构都不能再肩负[jiān fù][fù dān]行政执法职能。在这个问题上,中央的要求和我部的态度都是十明确[míng què][míng bái]确的,绝对不能搞变通。但需要注重[zhù zhòng]的是,整合组建农业综合行政执法队伍,从各行业治理[zhì lǐ]机构剥离的只是行政处罚以及与行政处罚有关的行政强制、行政检查职能。《指导意见》明确划定[huá dìng],农业综合行政执法队伍整合组建后,农业农村部门原内设机构及所属单元[dān yuán]依法继续做好行政允许[yǔn xǔ]、行业治理[zhì lǐ]、手艺[shǒu yì]推广、例行监测、磨练[mó liàn]检测等事情[shì qíng],不再肩负[jiān fù][fù dān]相关的行政处罚、行政强制职能。换句话说,深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn],并不是要把所有的行业监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]职能都交给农业综合行政执法机构行使,各农业行业治理[zhì lǐ]机构(无论是部门内设机构照旧[zhào jiù]所属单元[dān yuán])仍然可以开展一样平常[yī yàng píng cháng]监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]包罗[bāo luó]行政检查等事情[shì qíng],只是不能肩负[jiān fù][fù dān]行政强制和行政处罚职能。从实践看,农业行政执法是专业性、手艺[shǒu yì]性很强的事情[shì qíng],农业行业治理[zhì lǐ]机构和农业综合行政执法机构对于农业农村部门周全[zhōu quán]推行[tuī háng]法定职责、强化农业各行业监视[jiān shì]治理[zhì lǐ]都不行[bú háng]或缺。因此,在推进农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]历程[lì chéng]中,要同步建设[jiàn shè]健全综合行政执法机构和行业治理[zhì lǐ]机构的分工协作机制,增强[zēng qiáng]事情[shì qíng]衔接配合,防止泛起[fàn qǐ]羁系[jī xì]空缺[kōng quē],真正做到“1+1﹥2”。

  三、切实增强[zēng qiáng]组织向导[xiàng dǎo],起劲[qǐ jìn]开创农业综合行政执法事情[shì qíng]新时势[shí shì][jú shì]

  农业综合行政执法事情[shì qíng]事关农业农村执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]能否周全[zhōu quán]实验[shí yàn][shí háng]、农民群众正当[zhèng dāng]权益能否获得[huò dé]维护、国家粮食清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]和农产物[chǎn wù]质量清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]能否有用[yǒu yòng]保障。各级农业农村部门要坚持以党的十九大精神和习近平周全[zhōu quán]依法治国新理念新头脑[tóu nǎo]新战略为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”事情[shì qíng]的主要[zhǔ yào]叙述[xù shù],牢牢掌握[zhǎng wò]农业综合行政执法的准确[zhǔn què]政治偏向[piān xiàng],深化转职能、转方式、转作风,深入推进农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn],起劲[qǐ jìn][nǔ lì]创新农业执法机制,着力提升农业执法水平,加速[jiā sù]构建农业综合行政执法系统[xì tǒng],起劲[qǐ jìn]开创农业综合行政执法事情[shì qíng]新时势[shí shì][jú shì]。

  第一,牢牢掌握[zhǎng wò]农业综合行政执法的准确[zhǔn què]政治偏向[piān xiàng]。各级农业农村部门要切实提高政治站位,从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”高度,充实[chōng shí]熟悉[shú xī]深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]的重大意义,坚决贯彻落实党中央决议[jué yì]部署。要将深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]、整合组建农业综合行政执法队伍作为农业农村部门强职能、打基础、管基础[jī chǔ]的一项重大使命[shǐ mìng]抓实抓好。各级农业农村部门主要认真[rèn zhēn][mài lì]同志要切实推行[tuī háng]推进法治建设第一责任人职责,对农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、主要[zhǔ yào]使命[shǐ mìng]要亲自督办,尽快推动刷新[shuā xīn][gé xīn]使命[shǐ mìng]落实落地。

  第二,牢靠[láo kào]树立以人民为中央[zhōng yāng]的行政执法理念。农业行政执法涉及领域广、链条长、工具[gōng jù]多,无论是与宽大[kuān dà]农民生发生[fā shēng]活细密[xì mì][jīng mì]相关的农业投入品,照旧[zhào jiù]与人民群众身体康健[kāng jiàn]息息相关的食用农产物[chǎn wù],都容易因违法问题直接影响老黎民[lí mín]的切实利益。各级农业农村部门、每一个农业行政执法职员[zhí yuán]都要牢靠[láo kào]树立以人民为中央[zhōng yāng]的执法理念,内植于心、外践于行,在每一项执法运动[yùn dòng]、每一起案件治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]中,始终站在人民的态度[tài dù],体现人民的意志,维护人民的利益。切实把严酷[yán kù]规范公正文明执法的要求落实到农业行政执法运动[yùn dòng]的全历程[lì chéng],坚持执法[zhí fǎ]眼前[yǎn qián]人人一律[yī lǜ][tóng děng],依法攻击[gōng jī]违法犯罪运动[yùn dòng],维护群众正当[zhèng dāng]权益,起劲[qǐ jìn]让人民群众在每一项执法运动[yùn dòng]、每一起案件治理[zhì lǐ][guǎn lǐ]中感受到公正[gōng zhèng]正义。

  第三,切实提防[tí fáng]农业行政执法风险。农业行政执法事情[shì qíng]涉及农业农村经济社会各个方面、各个领域,直接面向宽大[kuān dà]农民群众,具有很强的政治性。个案处置惩罚[chù zhì chéng fá]不妥[bú tuǒ],就可能会引发群体性事务[shì wù],甚至衍生出社会问题和政治问题。各级农业农村部门在深化农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]历程[lì chéng]中,要切实增强风险提防[tí fáng]意识,防止农业行政执法事情[shì qíng],特殊[tè shū]是农产物[chǎn wù]质量清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]、重大动物疫情防控等重点领域监视[jiān shì]执法事情[shì qíng],因机构刷新[shuā xīn][gé xīn]受到影响、泛起[fàn qǐ]执法“空档”。在农业行政执法历程[lì chéng]中,要善于从讲政治、防风险、重大局的角度,认真评估每一次行政执法的详细[xiáng xì]风险。建设[jiàn shè]健全执法风险防控机制,坚持重在预防、防微杜渐,坚决防止因行政执法引发影响社会稳固[wěn gù]的重大风险。

  第四,着力强化农业行政执法监视[jiān shì]。行政执法权是执法[zhí fǎ]赋予行政机关的严肃法治权力,必须把行政执法权力关进“制度笼子”,实验[shí yàn]执法运动[yùn dòng]全程留痕、接受监视[jiān shì]。各级农业农村部门要高度关注农业行政执法的舆情,对于通过媒体曝光、群众举报、网上发酵等方式反映出来的执法问题,要实时[shí shí]应当、妥善处置,坚持客观公正、实事求是,起劲[qǐ jìn][nǔ lì]回应社会关切,自觉接受社会监视[jiān shì]。对查实的问题要接纳[jiē nà]有力有用[yǒu yòng]措施,逐一整改,不能让市场主体、让宽大[kuān dà]农民群众对农业行政执法队伍、农业行政执法事情[shì qíng]失去基本的信托[xìn tuō]。

  第五,一直[yī zhí][bú tíng]提升农业行政执法能力。高素质的执法队伍是做好农业行政执法事情[shì qíng]的要害[yào hài]。各级农业农村部门要把头脑[tóu nǎo]政治建设放在执法队伍建设的首位,坚持用习近平总书记周全[zhōu quán]依法治国新理念新头脑[tóu nǎo]新战略武装头脑,向导[xiàng dǎo]干部要带头尊崇执法[zhí fǎ]、掌握执法[zhí fǎ],带头遵纪遵法[zūn fǎ]、依法服务[fú wù]。强化农业行政执法教育培训,科学设计执法培训妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá]和培训内容,强化农业执法下层[xià céng]一线拭魅誟míng rì]浇萄В鹁qǐ jìn]构建体现时代特征、切合[qiē hé]拭魅誟míng rì]揭蟮呐┮敌姓捶ń逃嘌迪低砙xì tǒng]。认真开展农业综合行政执法树模[shù mó]建设[jiàn shè][jiàn lì]运动[yùn dòng],让各级农业综合行政执法机构和执法职员[zhí yuán]学有模范[mó fàn]、赶有标杆,一直[yī zhí][bú tíng]提升执法能力和水平。

  最后,我再强调一下立法和普法宣传事情[shì qíng]。立法方面,要牢牢[láo láo]围绕实验[shí yàn][shí háng]墟落[xū luò]振兴战略推进农业农村立法。凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]十三届天下[tiān xià]人大常委会立规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]划和国务院立法事情[shì qíng]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú]要求,增强[zēng qiáng]对重大立法问题的研究,以墟落[xū luò]振兴促进法为主线,以强化农村土地制度、墟落[xū luò]工业[gōng yè]促进、农业绿色生长[shēng zhǎng]、农产物[chǎn wù]质量清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]、墟落[xū luò]建设治理[zhì lǐ]等主要[zhǔ yào]领域立法为重点,起劲[qǐ jìn][nǔ lì]推进执法[zhí fǎ]、行政规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]和部门规章的制修订,把强农惠农富农政策上升为执法[zhí fǎ],一直[yī zhí][bú tíng]完善农业农村执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]系统[xì tǒng]。要提高立法质量和效率,严酷[yán kù]执行年度立法事情[shì qíng]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú],倒排时间表,建设[jiàn shè]事情[shì qíng]台账,增强[zēng qiáng]相同[xiàng tóng]协调,确保高质高效完建设[jiàn shè][jiàn lì]法使命[shǐ mìng]。普法方面,要鼎力大举[dǐng lì dà jǔ]开展农业农村法治宣传教育。今年是周全[zhōu quán]落实“七五”普规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]划的主要[zhǔ yào]推动年,为确保普规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]划各项使命[shǐ mìng]落到实处,我部启动了“墟落[xū luò]振兴与普法遵法[zūn fǎ]”为主题的法治宣传教育运动[yùn dòng],运动[yùn dòng]方案规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]司已印发给各人[gè rén]。各地要团结[tuán jié][lián hé]现实[xiàn shí],充实[chōng shí]使用[shǐ yòng]新媒体新手艺[shǒu yì]新形式,以宪法、农业法、纳入本部门普法责任清单的执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]、与农民群众生发生[fā shēng]活亲近[qīn jìn]相关的执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]、农业综合行政执法刷新[shuā xīn][gé xīn]和树模[shù mó]建设[jiàn shè][jiàn lì]情形[qíng xíng]为普法重点,将普法融入农业农村立法执法和治理[zhì lǐ]服务的全历程[lì chéng],推动普法向系统拓展、向下层[xià céng]延伸,撒播[sā bō][liú chuán]执法[zhí fǎ]知识,弘扬法治精神,培育法治文化,为实验[shí yàn][shí háng]墟落[xū luò]振兴战略营造优异[yōu yì][yōu xiù]法治气氛[qì fēn]。

      同志们,今年是新中国建设[jiàn shè][jiàn lì]70周年,是决胜周全[zhōu quán]建成小康社会的要害[yào hài]之年,也是深化周全[zhōu quán]依法治国实践的要害[yào hài]一年。我们要振奋精神,主行动[háng dòng]为,勇于继续[jì xù][jì chéng],周全[zhōu quán]增强[zēng qiáng]农业综合行政执法事情[shì qíng],为实验[shí yàn][shí háng]墟落[xū luò]振兴战略、推进墟落[xū luò]治理系统[xì tǒng]和治理能力现代化提供坚实法治保障,以优异效果[xiào guǒ][jié guǒ]迎接新中国建设[jiàn shè][jiàn lì]70周年!


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